经验交流
杭州市保安协会——浅谈新时期对保安行业的管理
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时间：3/30/2015
党的“十八届四中全会”提出了依法治国的理念，我们学习“十八届四中全会”精神，就要将依法治国深化改革的理念贯彻落实到具体的工作中去。
当前，杭州市的保安服务行业正经历着新的发展时期。《保安服务管理条例》实施后，杭州市坚决贯彻执行相继完成了原公安机关开办保安服务公司的脱钩改制工作和保安服务市场向社会放开的工作。目前，我市共有保安服务公司（含分公司）60余家，保安培训学校9家，自行招用保安单位4千余家，保安服务从业人员近四万人，如此多的保安服务单位和如此庞大的保安服务从业人员队伍，对公安来说，如何依法监管好保安从业单位，确保保安行业健康有序的发展是摆在公安机关保安服务监管部门面前的一项新的课题。
要做好保安服务行业的监管工作就要求公安机关坚决贯彻执行《保安服务管理条例》，严格依法行政，而不是拍拍脑袋想怎么管就怎么管。这也是“依法治国”理念的具体要求。
公安机关依法行政，监管好保安服务行业，使保安服务行业健康有序的发展，就应该从以下三个方面入手开展工作：
一、公安机关保安服务行业监管部门要加强学习，不断提高自身素质，不断提升依法行政的能力。
（一）要加强保安服务行业监管队伍建设。保安服务行业监管队伍承担着法律规定的监管职责，是一支专职队伍，不是一支可有可无的队伍。因此，公安机关一是要领导重视，亲自顾问，二是要充实监管队伍，增加监管力量，三是要建立健全与保安服务监管队伍相适应的规章制度，明确工作职责。四是要完善考核机制，奖优罚惰，提高工作积极性。
（二）要加强学习提高自身的业务素质。俗话说 “打铁还需自身硬”，只有自身素质提高了才能提高依法行政的能力。这就是要求公安机关保安服务行业监管部门认真学习相关法律、法规及相关政策文件。严格按照法律、法规及相关政策文件办事。不能拍拍脑袋随心所欲。
（三）要自觉树立服务意识。保安服务行业监管人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断提高服务意识，把自己定在公仆、服务员的位子上，不能以管人者自居，杜绝“门难进、脸难看、口难开、事难办”现象。
二、公安机关保安服务监管部门要充分依靠保安协会的力量，充分发挥保安协会行业自律作用。
保安协会是依法成立的行业自律组织，是公安保安监管部门与保安从业单位之间的纽带。公安机关只有依靠保安协会、充分发挥协会的作用，才能做好行业监管工作。
（一）要加强协会自身建设。协会要建立、健全和完善诸如协会的章程和各项自律规定等规定制度，并在章程框架内，开展各项工作。
（二）协会要重点做好行业自律工作。协会针对某一时期行业内存在的某些突出问题，及时出台有关行业的公约或意见，化解和解决问题。如目前杭州市保安服务行业中突出存在的一些会员单位随意压低保安服务价格，造成无序竞争的问题，因此协会就要尽快出台“保安服务行业收费指导意见”，以行业自律的形式来实现保安服务市场有序竞争。
（三）协会要充分做好服务工作。协会要及时了解行业的难点和问题，积极做好与有关部门的沟通，为协会会员服务。只有协会建设成会员单位真正的娘家，协会才能真正办成公安机关和会员单位之间的桥梁，使会员单位通过保安协会这个平台参与到保安服务行业的管理中来。
三、要加强对保安从业单位的指导和监管。
加强对保安从业单位的指导和监管是公安机关保安服务行业监管部门的职责所在，也是《保安服务管理条例》赋予公安机关的权利和义务。
（一）要指导保安从业单位建立、健全各项规章制度。
保安服务行业是社会性、群众性的一支重要治保力量，要建设好这支力量，就必须要求各保安从业单位有一套完整的规章制度，否则“没有规矩，无以成方圆”。
（二）要指导保安从业单位严格依法经营。
公安机关保安服务行业监管部门要采取定期与不定期的方式检查各保安从业单位的经营情况。对在检查中发现的问题该要整改的要求整改，该处罚的要严格依法按照程序进行处罚。
（三）要鼓励保安从业单位参与到保安服务行业的管理中来。
保安行业监管部门和保安协会出台任何政策、规定都要充分听取保安从业单位的意见。公安机关保安监管部门要充分利用保安协会这一平台，鼓励保安从业单位充分发表自己的见解；保安从业单位也要以主人翁的态度积极参与到保安行业的管理中来。
当前，杭州市的保安服务行业正经历着新的发展时期。《保安服务管理条例》实施后，杭州市坚决贯彻执行相继完成了原公安机关开办保安服务公司的脱钩改制工作和保安服务市场向社会放开的工作。目前，我市共有保安服务公司（含分公司）60余家，保安培训学校9家，自行招用保安单位4千余家，保安服务从业人员近四万人，如此多的保安服务单位和如此庞大的保安服务从业人员队伍，对公安来说，如何依法监管好保安从业单位，确保保安行业健康有序的发展是摆在公安机关保安服务监管部门面前的一项新的课题。
要做好保安服务行业的监管工作就要求公安机关坚决贯彻执行《保安服务管理条例》，严格依法行政，而不是拍拍脑袋想怎么管就怎么管。这也是“依法治国”理念的具体要求。
公安机关依法行政，监管好保安服务行业，使保安服务行业健康有序的发展，就应该从以下三个方面入手开展工作：
一、公安机关保安服务行业监管部门要加强学习，不断提高自身素质，不断提升依法行政的能力。
（一）要加强保安服务行业监管队伍建设。保安服务行业监管队伍承担着法律规定的监管职责，是一支专职队伍，不是一支可有可无的队伍。因此，公安机关一是要领导重视，亲自顾问，二是要充实监管队伍，增加监管力量，三是要建立健全与保安服务监管队伍相适应的规章制度，明确工作职责。四是要完善考核机制，奖优罚惰，提高工作积极性。
（二）要加强学习提高自身的业务素质。俗话说 “打铁还需自身硬”，只有自身素质提高了才能提高依法行政的能力。这就是要求公安机关保安服务行业监管部门认真学习相关法律、法规及相关政策文件。严格按照法律、法规及相关政策文件办事。不能拍拍脑袋随心所欲。
（三）要自觉树立服务意识。保安服务行业监管人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断提高服务意识，把自己定在公仆、服务员的位子上，不能以管人者自居，杜绝“门难进、脸难看、口难开、事难办”现象。
二、公安机关保安服务监管部门要充分依靠保安协会的力量，充分发挥保安协会行业自律作用。
保安协会是依法成立的行业自律组织，是公安保安监管部门与保安从业单位之间的纽带。公安机关只有依靠保安协会、充分发挥协会的作用，才能做好行业监管工作。
（一）要加强协会自身建设。协会要建立、健全和完善诸如协会的章程和各项自律规定等规定制度，并在章程框架内，开展各项工作。
（二）协会要重点做好行业自律工作。协会针对某一时期行业内存在的某些突出问题，及时出台有关行业的公约或意见，化解和解决问题。如目前杭州市保安服务行业中突出存在的一些会员单位随意压低保安服务价格，造成无序竞争的问题，因此协会就要尽快出台“保安服务行业收费指导意见”，以行业自律的形式来实现保安服务市场有序竞争。
（三）协会要充分做好服务工作。协会要及时了解行业的难点和问题，积极做好与有关部门的沟通，为协会会员服务。只有协会建设成会员单位真正的娘家，协会才能真正办成公安机关和会员单位之间的桥梁，使会员单位通过保安协会这个平台参与到保安服务行业的管理中来。
三、要加强对保安从业单位的指导和监管。
加强对保安从业单位的指导和监管是公安机关保安服务行业监管部门的职责所在，也是《保安服务管理条例》赋予公安机关的权利和义务。
（一）要指导保安从业单位建立、健全各项规章制度。
保安服务行业是社会性、群众性的一支重要治保力量，要建设好这支力量，就必须要求各保安从业单位有一套完整的规章制度，否则“没有规矩，无以成方圆”。
（二）要指导保安从业单位严格依法经营。
公安机关保安服务行业监管部门要采取定期与不定期的方式检查各保安从业单位的经营情况。对在检查中发现的问题该要整改的要求整改，该处罚的要严格依法按照程序进行处罚。
（三）要鼓励保安从业单位参与到保安服务行业的管理中来。
保安行业监管部门和保安协会出台任何政策、规定都要充分听取保安从业单位的意见。公安机关保安监管部门要充分利用保安协会这一平台，鼓励保安从业单位充分发表自己的见解；保安从业单位也要以主人翁的态度积极参与到保安行业的管理中来。